什么是社区（qū）养老服务？

为什么说（shuō）社（shè）区养老是大势所趋（qū）？

常见的（de）社区（qū）养老模式有哪些（xiē）？

目前，国内常见的社区养（yǎng）老模（mó）式有（yǒu）这几（jǐ）类：

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“嵌入（rù）式”养老服务模式

“嵌入式（shì）”养老模（mó）式是以社（shè）区为载体，以资源嵌入、功能（néng）嵌（qiàn）入和多元（yuán）的运作方式嵌入为（wéi）理念，通过竞争机（jī）制在社区内嵌入一个市（shì）场化运（yùn）营的养老方式，整合周边（biān）养（yǎng）老服务资源，为老年人（rén）就近养老提供专业化、个性（xìng）化服务。

“嵌入式”养老模式下的养护（hù）中心一般设立于社区，拥有良好（hǎo）的地缘（yuán）优势，可以采用（yòng）多种运（yùn）营模式，如政府（fǔ）托底（dǐ）购买服务、社区完善服务功能等，通过日托、助餐等方式，辐射到社区有需要的老（lǎo）年人群体，满足老（lǎo）年人就近养老的需（xū）求。

“嵌入（rù）式”养老模式致力于营造出“养老不离家”的新模式，其（qí）突出优势（shì）在于其规模小、灵活（huó）性（xìng）高（gāo）、对位置要求低、易布点且（qiě）对（duì）社区日常生（shēng）活影响弱；资金需求小，管理（lǐ）相对简单，运营要求较低（dī），在（zài）推广方面（miàn）可复制性（xìng）强。

“嵌入式”养老服务克服了传（chuán）统家庭养老、社区居家（jiā）养老和机（jī）构养老的劣势，是我国（guó）养老（lǎo）服（fú）务供给的重要形式。

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公租（zū）房社区的养老模（mó）式

兴（xìng）办公租（zū）房（fáng）社区托老所（“老人之家”或“老龄（líng）中心”）。托老所与老年公（gōng）寓的（de）服务（wù）对（duì）象不（bú）同；服务内（nèi）容多样，更具灵（líng）活性；托老所体现以亲情为主的经营理念；托老所在经营体制上较敬（jìng）老院灵活；能（néng）更（gèng）好地与家庭养（yǎng）老相结合。

综合比较而言，托老所（suǒ）较其他养老（lǎo）机构（gòu）而言更具（jù）优势，成为家庭养（yǎng）老的一个有利补充。公租房（fáng）社区托老所（suǒ）有（yǒu）利（lì）于（yú）充分利用社（shè）区闲（xián）置的资源，可由社区闲置场所改（gǎi）造而成，可以节约政府大量投资，而且可（kě）以为社区（qū）居民（mín）提供一些就业（yè）岗位，调（diào）动社区的（de）闲（xián）置资（zī）源。

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“三位（wèi）一体”社区养（yǎng）老服务模式

“三位（wèi）一体”是指物业企业通过与业主、业主委（wěi）员会签订（dìng）养老服（fú）务协议（yì），向业主提供养老（lǎo）特约服（fú）务及综合服务，在促（cù）进物（wù）业（yè）服务升级的（de）同时，又保证（zhèng）社（shè）区养老服（fú）务项目的落实。

它以社（shè）区委员会为（wéi）中心，以业主委员会为根（gēn）本，以物业（yè）为（wéi）服务平台，充（chōng）分（fèn）发挥物业一线服务（wù）作用，体（tǐ）现三方合（hé）力优（yōu）势作用。

物业服务企业具有参与社区养（yǎng）老服务的地缘优势，熟悉社区养老服务（wù）对象，方便利（lì）用物（wù）业共（gòng）用（yòng）空间和设施（shī）。此外，员（yuán）工队伍稳定和全天候（hòu）的管理服务，能够（gòu）保证社区养老服务的即（jí）时性（xìng）、连续性。

物业（yè）具（jù）有成熟（shú）的社区（qū）服务平台，如有些物业构建了（le）“互（hù）联网（wǎng）+”模（mó）式（shì），手（shǒu）机APP、物联（lián）网已成为社（shè）区（qū）物业服务企业的（de）支撑，可（kě）以结合（hé）现有的社区（qū）配（pèi）套服务（wù）体系，整（zhěng）合相关资源，为小区业主提（tí）供养老服务（wù）。它（tā）作为对现有社（shè）区养（yǎng）老服务模（mó）式（shì）的丰富和补充，充（chōng）分体现了社区养老服（fú）务供应主体的协同化观念。

业主委员会提（tí）供养老服务（wù）设（shè）施的硬件基础；政府以采购服务的方式，提供必要的资金支持；物业提供人力（lì）与服务支持，社区委员会和业主大会（huì）进行指（zhǐ）导监督，保证了（le）社区养（yǎng）老服务（wù）切实（shí）可行，有利于社区养老服务社会化（huà）的推动。

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“互助（zhù）型”养老模式（shì）

互助（zhù）养老是（shì）指居（jū）民互相帮扶和（hé）慰藉，满（mǎn）足老年（nián）人的养老（lǎo）需求。社区建立（lì）联（lián）系制度（dù），帮助社区内空巢老（lǎo）人结对子（zǐ），采取“一帮一”或（huò）“一帮（bāng）多”的互助模式（shì）。以社区为依（yī）托（tuō），将生活在（zài）社区内、具有专业特长、热心公益活动的健（jiàn）康老人组织（zhī）起来成立老年（nián）互助社，老人们可以在家庭、社（shè）区（qū）和养老机构等多种（zhǒng）场（chǎng）合（hé）实现各种形式的互助。

互助养老具有灵活性、多样性、自（zì）愿性（xìng）、自治（zhì）性等特征，满足（zú）了老年人对家（jiā）庭、朋（péng）友和社（shè）区邻里的依恋，高效利用和发（fā）挥了家庭和社区的养（yǎng）老功能。互助型养老模（mó）式是积（jī）极（jí）老龄化的重要表现，是老年人参与社会的（de）重要途径（jìng）。

在我国养老资源严（yán）重不足（zú）的情况下，互（hù）助型养老通过以老帮老、以老养（yǎng）老，为创（chuàng）新养（yǎng）老模式、打（dǎ）造多元化养（yǎng）老格局奠定基础。

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“时间储蓄”契约模式

“时间（jiān）储（chǔ）蓄”契约制度是在居民中（zhōng）倡导为老年人提（tí）供义（yì）务（wù）服务，然（rán）后将自己的服务时（shí）间像（xiàng）储蓄（xù）一（yī）样（yàng）存储起来，待服务（wù）者将来老了之后，在自身需要时便可支取同样的服务来帮助自己。

“时间储蓄（xù）”所（suǒ）包含的潜在价（jià）值对我国老（lǎo）年人社会（huì）福利和社会（huì）保（bǎo）障乃至社会发展都会（huì）产生积极的作（zuò）用和影响。

以“时（shí）间储蓄”契约（yuē）方式提供助老服务，不仅能使年轻人在为老年人提（tí）供（gòng）服务（wù）时获得（dé）心（xīn）灵上的（de）满足，而且今（jīn）后这些储蓄就成为了养老的“本钱（qián）”。这（zhè）种“我为人人，人人为我”，形成“帮助别人（rén）就是关怀自己”的社（shè）会长效激励机制。

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政府购（gòu）买服务模式

政府（fǔ）购买服（fú）务是指政府将由自（zì）身承担（dān）的、为社会提（tí）供（gòng）养（yǎng）老服务的事项，交（jiāo）给有资质的社会组织或街道、社区（qū）来完成，并建立定期提供服务产品的合约（yuē），由该社会组织提供公共服务（wù）产品，政府按照一定的标准（zhǔn）评估履约情况来支（zhī）付服（fú）务费用。

目前政府购（gòu）买服务的（de）方式主要有两类：

第一类是政府补贴资金（jīn）直接拨付给社（shè）区居家养老服务机构，由其向享受政府购买服务政策的（de）老（lǎo）人提供特定时间和特定（dìng）服务的（de）服务；

第二（èr）类是（shì）采用养老代币券、服务券的（de）形式（shì），由老人根据自己的（de）需求，到中（zhōng）心或特定机构自主选择服务时间和服务（wù）内容。

在社区养老服务中建立政（zhèng）府购买服务制度，既是巩固（gù）居家养老基础性地位的（de）一（yī）种行（háng）之有效的做（zuò）法，也是推动居（jū）家养（yǎng）老服务制度化发（fā）展的（de）创新，值（zhí）得推广和普及。

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PPP模式

PPP模式（shì）是（shì）政府（fǔ）与社会（huì）资本合作，针（zhēn）对不同的养老服务项目（mù），选择不同的运营模（mó）式。如（rú）由政府将养老设施（shī），通过（guò）委托、承（chéng）包等方式交（jiāo）由社会力量承办，期满后再（zài）将养（yǎng）老设施无偿（cháng）移交给政府。

PPP模式可以（yǐ）较好地（dì）吸引社（shè）会资（zī）本，将政（zhèng）府公（gōng）共财政资本与（yǔ）社会资（zī）本结（jié）合在一起，拓展资金来源。同时该模（mó）式能够综合政（zhèng）府与民（mín）营企业的优势，取长（zhǎng）补（bǔ）短、优势互补，极大（dà）地（dì）提高管（guǎn）理效率和（hé）服务质量。

我国民（mín）间投资进入养老服务（wù）领域具有较大（dà）的（de）潜力，PPP模（mó）式（shì）与社（shè）区养老服务结合适用的范（fàn）围将越（yuè）来越大。相关的政策法律（lǜ）环境正在逐步形成，为（wéi）民间资本合法进入养老服务体系建设打开了方（fāng）便之门（mén），推动了（le）社区居家养老（lǎo）服（fú）务的（de）创新和发展。

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网（wǎng）络化居家（jiā）养老模式

网络化居（jū）家养老是（shì）指利用现（xiàn）代技（jì）术手（shǒu）段，整合既有的家庭养老、机构养老、社区居家养老三种养老模（mó）式，充分（fèn）发挥其各自优势，建立（lì）起统一的（de）为老服（fú）务（wù）平台，编织起一张以政府为主导、引（yǐn）入并整合全（quán）社会为老（lǎo）服务资源的养老网（wǎng）络。

网络化（huà）涵（hán）盖了以下几个层面：

（1）资源网（wǎng）：是指（zhǐ）引入并整合全社（shè）会（huì）为老服务资源的网络（包（bāo）括（kuò）政（zhèng）府、企事业单位（wèi）、社会（huì）团体（tǐ）、个体商（shāng）户、慈善组织、志（zhì）愿（yuàn）组织（zhī）、居（jū）民自治组织、家庭、个（gè）人等）。

（2）信息网：是指借助信息化手段形成的网络（如互联（lián）网、呼叫中心、广播电视、固定和移动通讯、报纸（zhǐ）杂志、宣（xuān）传公告栏（lán）等（děng）），一方面保证（zhèng）各种为老服务资（zī）源信息（xī）可以顺利到达老年人（rén）身边，另（lìng）一方面保证老（lǎo）年人（rén）的需求信息可（kě）以充分为服务供（gòng）给方所了解，增（zēng）加服（fú）务（wù）可及性。

（3）组织网：支撑起这一系列（liè）资源和信（xìn）息（xī）的（de）组织网络（luò），通常在地（dì）域性社区建（jiàn）立起统一的为（wéi）老服（fú）务平台，实现对资源和信（xìn）息的整合和调（diào）配。

（4）社会网（wǎng）：将老年人同家庭、其他老（lǎo）人（rén）、社区、社会联通起来，使其充分（fèn）融入其（qí）中，为其找到（dào）心理（lǐ）归（guī）属（shǔ）。网络化居家养老模（mó）式（shì）整合养老服务资源，为居（jū）家老（lǎo）年人提供方便、快（kuài）捷、高效的服务。在（zài）交流信息、调剂余缺、平衡供需等方面实（shí）现网络连锁（suǒ）化（huà）经（jīng）营，促进社区养老服务（wù）从分散型、个体化（huà）向集中、群体化方向（xiàng）转变。

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智慧养老（lǎo）模式

智慧（huì）养老是通过物联网、互联网（wǎng）等信息技（jì）术，搭建起信息（xī）资源集聚的平（píng）台，提供给需要（yào）养（yǎng）老服务的（de）老年（nián）人以广泛支持。智慧养（yǎng）老加强了养老服务信息化管理这（zhè）一创新理念，使得养（yǎng）老服务的（de）信（xìn）息、组织资源充分整合，社（shè）会支（zhī）持更有效地（dì）汇聚（jù）。